ANALISIS KELAYAKAN KOMPENSASI GURU APARATUR SIPIL NEGARA (ASN) SMA/SMK NEGERI DI INDONESIA MELALUI FRAMEWORK PAY DETERMINATION
DOI:
https://doi.org/10.34125/jmp.v11i3.2352Keywords:
Kompensasi, Guru ASN SMA/SMK Negeri, Systematic Literature Review, Gaji Pokok, TunjanganAbstract
As times change, the role of teachers has become crucial in shaping the direction of education, designing learning programmes, and educating students. To perform their duties, teachers need to possess high levels of motivation, job satisfaction and discipline. One key factor that can influence these three aspects is compensation. However, the compensation currently provided to teachers is neither adequate nor commensurate with their work. Therefore, this study aims to provide an overview of the influence of teacher compensation, particularly for civil servant teachers at Senior High School, on motivation, job satisfaction, and discipline, as well as to analyse the adequacy of teacher compensation using Berman’s (2016) Pay Determination framework. The research method is Systematic Literature Review (SLR) using Systematic Mapping Study (SMS) approach. The results of this study indicate that the influence of teachers’ compensation on motivation, job satisfaction, and discipline is predominantly positive and significant. Meanwhile, the results of the analysis of teachers’ compensation using the Pay Determination framework indicate that the current compensation for civil servant teachers at Senior High Schools does not yet meet the compensation determination standards according to the Pay Determination framework, in terms of philosophy, the labour market, job evaluation, and individual considerations
References
Abera, H. G. (2023). The role of education in achieving the Sustainable Development Goals (SDGs): A global evidence based research article. INTERNATIONAL JOURNAL OF SOCIAL SCIENCE AND EDUCATION RESEARCH STUDIES, 03(01). https://doi.org/10.55677/ijssers/v03i1y2023-09
Akbar, F. N. M., Ismatiah, M. A. (2024). Skema kompetitif sebagai sistem standardisasi gaji ASN. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan. 10(14), 489–499. https://doi.org/10.5281/zenodo.13691454
Akita, T., Riadi, A. A., & Rizal, A. (2021). Fiscal disparities in Indonesia in the decentralization era: Does General Allocation Fund equalize fiscal revenues? Regional Science Policy & Practice, 13(6), 1842–1866. https://doi.org/10.1111/rsp3.12326
Altariusta, N., Zuripal. (2025). Pengaruh beban kerja dan administrasi terhadap kinerja guru dengan work-life balance. Edukatif: Jurnal Ilmu Pendidikan, 7(4), 922–932. https://doi.org/10.31004/edukatif.v7i4.8491
Amir, M. (2017). Pengaruh Supervisi dan Kompensasi terhadap Kinerja yang Dimediasi Variabel Motivasi Kerja Guru SMA Negeri 1 Maumere. Jurnal Manajemen Bisnis, 7(2). 10.22219/jmb.v7i2.7007
Andina, E., & Arifa, F. N. (2021). Problematika seleksi Dan Rekrutmen Guru pemerintah di Indonesia. Aspirasi: Jurnal Masalah-Masalah Sosial, 12(1), 85–105. https://doi.org/10.46807/aspirasi.v12i1.2101
Anggraini, A., Ferdianna, A. P., Dewi, K., Rofikhoh, W., & Kharismaputra, A. P. (2025). Strategi Optimalisasi Pendanaan Pendidikan di Daerah 3T: Tantangan dan Solusi untuk Pemerataan Akses dan Kualitas. Cendikia: Jurnal Pendidikan dan Pengajaran. https://jurnal.researchideas.org/index.php/cendikia/article/view/82
Armstrong, M., & Taylor, S. (2020). Armstrong’s Handbook of Human Resource Management Practice (15th ed.). KoganPage.
Badan Pusat Statistik. (2025). Rata-Rata Pengeluaran per Kapita Sebulan untuk Makanan dan Bukan Makanan di Daerah Perkotaan dan Pedesaan Menurut Provinsi (rupiah) 2011–2025. https://www.bps.go.id/id/statistics-table/1/OTQ1IzE=/monthly-average-of-food-and-non-food-expenditure-per-capita-in-urban-and-rural-areas-by-province--rupiahs---2011-2023.html
Berman, E. M., Bowman, J. S., West, J. P., & Wart, M. R. V. (2016). Human Resource Management In Public Service, Paradoxes, Processes, And Problems Fifth Edition. Sage Publications.
Bismo, P. A., Chozin, M. N., Adem, A. M. G., & Raisya, H. (2024). Is Double Salary Enough?: Examining Civil Servant Teachers’ Welfare as The Effect of Teacher Certification Policy in Indonesia. Natapraja. 12(2), 139–153. https://doi.org/10.21831/natapraja.v12i2.85381
Busari, U. B. W., Hadiyanto, D., Cipto, R. C. P. (2025). Kepuasan kerja dipengaruhi oleh lingkungan kerja, disiplin kerja, dan kompensasi pada guru SMP negeri 11 Balikpapan. Jurnal GeoEKonomi. 16(1). https://doi.org/10.36277/geoekonomi.v16i1.584
Dahmir, E. (2022). Pengaruh stres kerja, kompensasi, dan lingkungan kerja terhadap kinerja guru dengan kepuasan kerja sebagai variabel intervening. Journal of Business and Economics (JBE) UPI YPTK, 7(3). https://doi.org/10.35134/jbeupiyptk.v7i3.188
Daly, J. (2015). Human resource management in the public sector : policies and practices. Taylor & Francis.
de Ree, J., Muralidharan, K., Pradhan, M., & Rogers, H. (2017). Double for Nothing? Experimental Evidence on an Unconditional Teacher Salary Increase in Indonesia. The Quarterly Journal of Economics, 133(2), 993–1039. https://doi.org/10.1093/qje/qjx040
Dian, T., Yuliejantiningsih, Y., Haryati, T. (2025). Pengaruh kompensasi dan budaya organisasi terhadap disiplin kerja guru di smk negeri se-kabupaten batang. Edukasi Jurnal Pendidikan, 23(1). https://doi.org/10.31571/edukasi.v23i1.8812
Fathussyakir, M., Meutia, M., & Heriani, H. (2022). Pengaruh Kompensasi Dan kompetensi Terhadap Kinerja guru SMK Kota Bima Dengan Motivasi Sebagai intervening. JISIP (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan), 6(2). https://doi.org/10.58258/jisip.v6i2.3193
Hakim, M., Kamase, J., Serang, S., & Arfah, A. (2025). Pengaruh Kepemimpinan, Kompetensi dan Kompensasi Terhadap Kinerja Guru Melalui Disiplin Kerja. S E I K O : Journal of Management & Business. https://doi.org/10.37531/sejaman.v4i1.970
Hamdani, D. (2022). PENGARUH KEPEMIMPINAN,KOMPENSASI DAN DUKUNGAN REKAN KERJA TERHADAP KEPUASAN KERJA GURU DI SMKN 4 KOTA SUNGAI PENUH. Bussman Journal Indonesian Journal of Business and Management , 2(1), 164–176. https://doi.org/10.53363/buss.v2i1.46
Huang, A. R., Revina, S., Fillaili, R., & Akhmadi. (2020). The struggle to recruit good teachers in Indonesia: Institutional and social dysfunctions. RISE (Research on Improving System of Education). https://doi.org/10.35489/bsg-rise-wp_2020/041
Hulmawiyah., Hariani, L. S., Yudiono, U. (2018). Pengaruh kepemimpinan kepala sekolah, disiplin kerja dan kompensasi terhadap kepuasan kerja guru. Jurnal Riset Pendidikan Ekonomi, 3(1). https://doi.org/10.21067/jrpe.v3i1.3810
Hutasuhut, S., Siagian, I., Silaban, H., Sitio, F., Silalahi, H. H., Naibaho, H. S. D., Lahagu, P. H. (2025). Kesejahteraan guru di Indonesia. The Journal of Multidisciplinary Research on Scientific and Advanced. 3(1), 227–235. https://doi.org/10.61579/future.v3i1.277
Iba, Z. (2021). PENGARUH KEPEMIMPINAN, KOMPENSASI, DAN LINGKUNGAN KERJA TERHADAP MOTIVASI DAN IMPLIKASINYA PADA DISIPLIN KERJA GURU DAN TENAGA PENDIDIK PADA SMA NEGERI 1 SAMALANGA KABUPATEN BIREUEN. JURNAL KEBANGSAAN, 9(17), 24–33. https://jurnal.uniki.ac.id/index.php/jkb/article/view/99
Indra Syafrin, Fasridon Fasridon, & Yuli Angraini. (2022). Pengaruh Pengembangan Karir Kompensasi Kerja Terhadap Kepuasan Kerja Melalui Employee Engagement Sebagai Variabel Intervening Pada Guru SMAN 8 Merangin. GEMILANG: Jurnal Manajemen Dan Akuntansi, 3(1), 268–280. https://doi.org/10.56910/gemilang.v3i1.339
Izhati, D. N. (2023). Analisis Kebijakan Kebutuhan Guru dan Alternatif Kebijakannya pada Jenjang SMA Negeri se-Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Spektrum Analisis Kebijakan Pendidikan, 12(2). 10.21831/sakp.v12i2.19086
Jahudin, A. A., Supadi, S., Kamaludin, K., & Mayasari, L. I. (2025). Tren dan Tantangan Pemerataan Guru pada Daerah 3T di Indonesia: Narrative Literature Review 2015–2025. Proceeding of Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Jakarta, 3(1), 43–50. Retrieved from https://journal.unj.ac.id/unj/index.php/semnas-ps/article/view/63491
Kadir, W. S., & Wibowo, U. B. (2024). Balancing the Scales: Achieving Equitable Teacher Distribution in Wajo Regency’s Elementary Schools. AL-ISHLAH: Jurnal Pendidikan, 16(2), 2558–2570. https://doi.org/10.35445/alishlah.v16i2.5113
Kemendikbudristek. (2023). Data Statistik Pendidikan Tahun 2023. Jakarta: Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi. https://www.bps.go.id/id/publication/2023/11/24/54557f7c1bd32f187f3cdab5/statistik-pendidikan-2023.html
Kumbaraningtyas, A., Haryati, T., Kusumaningsih., W. (2025). Pengaruh kepemimpinan instruksional, prestasi kerja, dan kompensasi terhadap motivasi guru sekolah dasar. Jurnal Inovasi Pendidikan (IPS), 5(1). https://doi.org/10.51878/social.v5i1.4687
Lestari, I., yusuf, M., & Mardian, I. (2025). PENGARUH KOMPENSASI DAN LINGKUNGAN KERJA TERHADAP KEPUASAN KERJA GURU SMKN 1 WOHA KABUPATEN BIMA. Jurnal Nusa Manajemen, 2(3), 640–650. https://doi.org/10.62237/jnm.v2i3.339
Malayu S P Hasibuan. (2010). Manajemen sumber daya manusia. Bumi Aksara.
Mardalena., Sarinah., Elfisa, Y., Melina, A., Hayati., Zebron. (2025). Pengaruh kepemimpinan transformasional dan kompensasi kerja terhadap kinerja guru yang dimediasi oleh kepuasan kerja guru di SMKN 1 Merangin. Journal of Educational Administration and Leadership (JEAL). 5(2). https://doi.org/10.24036/jeal.v5i2.540
Maulana, F. (2022). DAMPAK KESEJAHTERAAN GURU PAI MI/SD TERHADAP KOMPETENSI PROFESIONAL DI KECAMATAN WEDUNG KABUPATEN DEMAK. El-Muhbib, 5(2), 42–59. https://doi.org/10.52266/el-muhbib.v5i2.720
Mediana, C. (2024). Upah minimum 2025 rata-rata Rp3.315.728. Kompas.id. https://www.kompas.id/artikel/rata-rata-besaran-ump-nasional-tahun-2025-mencapai-rp-3315728
Muiz, R, N., Hasan, A. L. A., Zohriah, A., Muin, A. (2025). Dinamika Dan Strategi Implementasi Kompensasi Di Satuan Pendidikan. Jurnal Administrasi Pendidikan Islam, 7(2), 162–175. https://doi.org/10.15642/japi.2025.7.2.162-175
Nurliana , N., & Bahri, S. (2024). ANALISIS HUBUNGAN ANTARA MOTIVASI, KOMPENSASI DAN IKLIM ORGANISASI DENGAN KEPUASAN KERJA GURU SMK KABUPATEN BIREUEN. Puteri Hijau Jurnal Pendidikan Sejarah, 9(1). https://doi.org/10.24114/ph.v9i1.53719
Pati, D., Lorusso, L. N. (2017). How to write a systematic review of the literature. Health Environments Research & Design Journal, 1-16. https://doi.org/10.1177/1937586717747384
PDDikti. (2025). Statistik Perguruan Tinggi di Indonesia. https://pddikti.kemdiktisaintek.go.id/statistik
Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 69 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Gubernur Nomor 19 Tahun 2020 Tentang Tambahan Penghasilan Pegawai.
Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Tengah Nomor 43 Tahun 2022 tentang Tambahan Penghasilan bagi Pegawai Aparatur Sipil Negara.
Peraturan Menteri Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor 4 Tahun 2025 tentang Petunjuk Teknis Pemberian Tunjangan Profesi, Tunjangan Khusus, dan Tambahan Penghasilan Guru Aparatur Sipil Negara Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2024 tentang Perubahan Kesembilan Belas atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Prima, A., Komariyah, L., Subagiyo, L., & Warman, W. (2025). Menata Ulang Manajemen Sekolah Menengah Kejuruan di Tengah Kesenjangan Mutu Dan Akses Antara SMK Kota Dan Desa. Journal of Instructional and Development Researches, 5(3), 277–291. https://doi.org/10.53621/jider.v5i3.533
Qomariyah, S. (2023). Pengaruh Kompensasi dan Lingkungan Kerja terhadap Prestasi melalui Motivasi Kerja Guru SMK Negeri Dander Bojonegoro. Jurnal Ilmiah Pendidikan Kebudayaan dan Agama. 10.59024/jipa.v1i2.110
Rahabav, P., Sangaji, I., Tahapary, P., & Aponno, E. N. (2021). Teacher-Equalization-Policy Implementations in Maluku Province. Proceedings of the International Conference on Educational Sciences and Teacher Profession (ICETeP 2020), 532, 362–371. https://doi.org/10.2991/assehr.k.210227.061
Rosyidah, U., Budiman, B., & Setiawan, K. C. (2021). Hubungan antara Pemberian Kompensasi dengan Disiplin Kerja pada Guru Pegawai Negeri Sipil (PNS) Rayon III di Kecamatan Muara Sugihan Kabupaten Banyuasin. Indonesian Journal of Behavioral Studies, 1(4), 514–525. https://doi.org/10.19109/ijobs.v1i4.11919
Rosanti, H., & Samiyah. (2025). PERENCANAAN SDM DI LEMBAGA PENDIDIKAN: ANTARA KEBUTUHAN DAN KETERSEDIAAN TENAGA PENDIDIK. Jurnal Akuntansi, Manajemen, Dan Ilmu Pendidikan (JAMED), 1(2).
Rumampuk, V., & Sendow, G. (2026). PENGARUH BUDAYA ORGANISASI, STRES KERJA DAN KOMPENSASI TERHADAP KEPUASAN KERJA GURU DI SMK NEGERI 3 BITUNG . Jurnal EMBA, 14(1), 490–501.
Sahabuddin. (2022). Pengaruh Efektivitas Kepemimpinan, Kompensasi, dan Kebijakan Karier terhadap Motivasi Berprestasi Guru SMA Negeri 1 Tinambung Kabupaten Polewali Mandar. Jurnal Bisnis dan Kewirausahaan. 10.37476/jbk.v11i4.3110
Sihombing, R. A., Muslim, M., & Rahman, T. (2024). From awareness to action: A systematic literature review of teaching materials based on education for Sustainable Development (ESD). Jurnal Pembelajaran Sains, 8(1), 22. https://doi.org/10.17977/um033v8i1p22-30
Sitepu, W. E. K., Agustina, W., & Lestari, S. (2023). Analisis Prinsip Keadilan dan Kelayakan dalam Pemberian Kompensasi bagi Pegawai Sektor Publik. Jurnal Pendidikan Tambusai, 7(3). https://doi.org/10.31004/jptam.v7i3.10267
Sohrabi C, Franchi T, Mathew G, Kerwan A, Nicola M, Griffin M, Agha M, Agha R. (2021). PRISMA 2020 statement: What's new and the importance of reporting guidelines. International Journal of Surgery. 88:105918. https://doi.org/10.1016/j.ijsu.2021.105918
Suarlin, Elpisah, Nurfadila, MY. (2026). Addressing Educational Inequality in Indonesia: Policy Challenges and Digital Solutions for Disadvantaged Regions. Edelweiss: Journal Of Innovation In Educational Research, 3(3). https://doi.org/10.62462/edelweiss.v3i3.97
Sukarela, V. (2020). Pengaruh Kompensasi dan Pengawasan terhadap Kinerja Guru ASN melalui Motivasi Kerja pada SMKN 1 Situbondo. Al Fikru: Jurnal Pendidikan dan Sains, 1(1). 10.55210/al-fikru.v1i1.470
Sumartono, M., Karta, W., & Setiadi, D. (2017). Pengaruh Kepemimpinan Kepala Sekolah dan Pemberian Kompensasi Kerja terhadap Motivasi Guru SMK di Kecamatan Lingsar. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 2(2). 10.29303/jipp.v2i2.62
Syafrin, I., Fasridon., Angraini, Y. (2023). Pengaruh pengembangan karir kompensasi kerja terhadap kepuasan kerja melalui employee engagement sebagai variabel intervening pada guru SMAN 8 Merangin. Jurnal Manajemen Dan Akuntansi. 3(1). https://doi.org/10.56910/gemilang.v3i1.339
Syamra, Y. (2016). Pengaruh Kompensasi Finansial dan Motivasi Kerja Guru terhadap Kinerja Guru SMK Negeri Pariwisata di Kota Padang. Economica, 4(2), 258–268. https://doi.org/10.22202/economica.2016.v4.i2.628
Trianasari, D., Yuliejantiningsih, Y., & Haryati, T. (2025). PENGARUH KOMPENSASIDAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP DISIPLIN KERJA GURUDI SMK NEGERISE-KABUPATEN BATANG. Edukasi: Jurnal Pendidikan, 23(1), 242–259. https://doi.org/DOI%2010.31571/edukasi.v21i1.8812
Umar, I.. & Iba, Z. (2020). Pengaruh Kepemimpinan, Kompensasi, dan Lingkungan Kerja terhadap Motivasi dan Implikasinya pada Disiplin Kerja Guru dan Tenaga Pendidik pada SMA Negeri 1 Samalanga Kabupaten Bireuen. Jurnal Kebangsaan, 9(17).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Wulandari, T. (2021). 4 kelas jabatan guru PNS dari terendah hingga tertinggi, ini pembagiannya. Detikedu. https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-5797509/4-kelas-jabatan-guru-pns-dari-terendah-hingga-tertinggi-ini-pembagiannya
Yuliyanti, N., Hasanuddin, H., Jumawan., J. (2025). Pengaruh beban kerja dan kompensasi terhadap kepuasan kerja guru sekolah menengah pertama negeri 10 tambun selatan. Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Manajemen (JIEM). 3(3). https://doi.org/10.61722/jiem.v3i3.4062
